市委常委、组织部长冯磊同志在广元市深入开展党的群众路线教育实践活动大会上的讲话

同志们：

刚才，马华书记对我市深入开展党的群众路线教育实践活动作了全面动员部署，充分表明了市委坚决贯彻中央、省委决策部署的高度自觉，充分彰显了市委带头践行群众路线、坚决反对“四风”、凝心聚力推进改革发展的责任担当和鲜明态度。省委督导组组长蒋维君主任对我市深入开展教育实践活动提出了严格的、明确的要求。马书记和蒋主任的重要讲话是搞好全市党的群众路线教育实践活动的基本遵循，我们要认真学习、准确把握、全面落实。下面，我代表领导小组办公室讲三点具体贯彻意见。
    一、把握总体要求，坚定教育实践活动正确方向
中央、省委就深入开展党的群众路线教育实践活动确立了指导思想、目标要求和方法步骤，市委结合实际研制了1+10系列实施意见，一定要深入研究，吃透精神，既要不折不扣地贯彻执行，又要紧贴实际创造性开展，进一步形成“践行群众路线、建设美丽广元”的生动局面。
   （一）明确重点目标任务。市委确定了“坚定理想信念、解决突出问题、做实群众工作、夯实基层基础、健全制度机制、促进改革发展”六项具体目标，达到党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。围绕实现这一目标，根据参加活动单位和对象的特点，就是要着力解决“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”的问题。要在目标追求上务实见效、在解决突出问题上聚焦见效，在推进措施上有力有效，奋力取得人民群众满意的成效。
    （二）从严落实“六个特别注重”要求。要坚持教育实践并重，坚持充分激发调动领导干部和广大群众的两个积极性，坚持打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓好整改落实和建章立制两个关键。借鉴开展第一批教育实践活动的成功经验，针对参加活动层级单位的多样性和对象差异性，扎实搞好教育实践活动，要牢牢把握“六个特别注重”要求并贯穿全过程。一是特别注重学习教育、纯洁思想，着力坚定理想信念、树立为民之志；二是特别注重领导带头、层层示范，着力上级率先垂范、层层真改实干；三是特别注重聚焦“四风”、解决问题，着力找准找实找深、动真碰硬整改；四是特别注重敞开大门、群众参与，着力把群众当亲人、当老师、当裁判，问需于民、问计于民、问症于民；五是特别注重分类指导、有序推进，着力“规定动作”做到位、“自选动作”有特色；六是特别注重严格要求、真督实导，着力触及灵魂、正风肃纪。总之，落实每项工作要求都必须充分体现“认真”精神，实施每个环节和关键举措都必须让基层群众监督评判。
    二、抓实主要环节，高质量完成各项工作任务
按照中央和省委的部署要求，我市教育实践活动从2014年1月开始，2014年9月基本完成。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。采取统一部署、压茬进行的办法，不分段、不转段。各级各部门单位要结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。着力抓实抓好以下工作。
    （一）在学习教育、听取意见环节。一是搞好学习教育。学习重点是，党章和党的十八大、十八届二中、三中全会及中央、省委、市委重要会议精神，习近平总书记一系列重要讲话精神，中央、省委文件规定的学习内容，党的光辉历史和优良传统，市委系列重要会议精神。同时，以兰辉、郭兴利等先进典型为榜样，抓好理想信念和党性党风党纪教育，拧紧“总开关”。学习方法是，针对参与单位和对象的具体情况，运用灵活多样、务实管用的方式，重点推出领导干部带头讲党课、开设“经典教育课堂”、“传统教育课堂”、“典型教育课堂”、“实践教育课堂”、“空中教育课堂”“五大学习课堂”，开展“群众观点怎么看”、“群众路线怎么走”、“改进作风怎么办”、“五好干部怎么做”、“改革发展怎么干”“五大专题”讨论交流活动。学习落实上，市、县（区）机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道保证40个学时，科级以上领导干部要撰写1篇以上学习心得体会，实行学习笔记、学习体会抽查调阅和通报制度，开展群众路线知识抽查测试，测试成绩在适当范围公开等。二是广泛听取意见。面对面、背靠背、多形式，虚心听取基层群众特别是工作对象和服务对象对“四风”、生产生活、改革发展、基层组织建设等方面的意见和建议，采取“四问四评”方式，把民意听真实、把问题找准确。三是即知即改。“四风”问题带有普遍性，要对号入座，民需民盼具有紧迫性，要主动作为。一开始就抓住群众反映强烈、发生在群众身边、群众最不满意的问题下大力气整改解决。
    （二）在查摆问题、开展批评环节。一是查找“四风”问题要“准”。认真开展“五对照三严查”，躬身自省，逐一查找本地本部门单位和个人在“四风”方面存在的问题，形成具体表现材料，并分层级审核。二是撰写对照检查材料质量要“高”。对照纪律规定和作风禁令，逐项列出“四风”问题表现和典型事例，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深刻剖析根源，明确今后努力方向。各级班子的对照检查材料，“一把手”亲自主持起草，个人的对照检查材料自己写。材料实行“四级”把关。三是专题民主生活会批评要“严”。坚持“四不开四重开”标准，即查找问题不准不开、准备工作不充分不开、对照检查材料质量不高不开、未普遍交心谈心不开，聚焦“四风”不具体的重开、根源剖析不深刻的重开、相互批评不到位的重开、通报测评满意度不高的重开。充分运用批评与自我批评这一锐利武器，洗洗澡，正衣冠，荡涤思想尘埃，清除“四风”积弊。
    （三）在整改落实、建章立制环节。一是研制务实整改方案。市、县（区）机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子、机关基层支部班子要制定整改方案；领导班子成员、支部书记、机关党员干部要制定个人整改措施；村、社区和“两新”组织等其他基层组织要列出问题整改清单。明确整改事项、措施、责任、时限和效果。二是彻底开展专项整治。坚决落实省委部署的专项整治任务，深入开展“十二项专项整治”，各级各部门单位也要结合实际确定专项整治重点，认真清理排查歪风邪气，重拳整治侵占群众利益等问题。三是严厉正风肃纪。对违反党风党纪规定的，发现一起查处一起；对执行不力的，限期改正；对班子干部软懒散庸的，坚决整顿调整；对党员不合格的，进行严肃处理。四是科学健全长效机制。做好“废、改、立”工作，建立健全有效管用的制度，突出资源权、财经权、人事权的规范运行和监督检查。坚决执行制度，严肃追究执行制度不力、违反制度规定的行为。总结固化教育实践活动成功做法，加强制度机制设计，推进作风建设和治理能力现代化。
    三、高点开局起步，确保活动迅速深入展开
要把深入开展教育实践活动作为一项重大政治任务，作为纯思想、改作风、聚力促进全市改革发展的重大机遇，以高度负责的态度、以勇争一流的精神，开好局、起好步，一开始就深入，形成强大声势，收到看得见、摸得着的实效。
    （一）一开始就抓好深入发动。在深刻领会把握中央、省委和市委部署要求的基础上，精心、系统设计活动，做到方向正确、要求从严、问题聚焦、措施管用、方法有效。要开好动员会，广泛进行思想发动，做到认识不出偏差、对象不出盲点、行动不出迟缓，党员干部迅速进入状态，坚决防止出现上热下冷、左热右冷、忽热忽冷现象。要宣传引导群众积极、有序参与，相信依靠群众，置活动于群众监督之下，把开展活动过程变成服务群众、做群众工作的过程，把群众参与压力转化为搞好教育实践活动的动力。各县区、市级各部门单位春节前不开动员部署会，着重精心谋划、把各项准备工作做充分、做到位。实施方案报市委群教活动办公室和督导组审阅、同意后才能启动，坚决避免低水平、一般化开局。
    （二）一开始就抓好领导示范。实践证明，党内集中教育活动是否认真、不走过场、见到实效，关键取决于各级党组织特别是“一把手”的重视程度和实际行动。要坚持“一把手”亲自抓、主动抓、带头抓、抓上手，充分发挥各级党组织的责任主体作用。各级党员领导干部要按照“八个”带头的要求，把投身活动作为接受思想洗礼、践行群众路线、真情为民服务的难得机遇，主动把自己摆进去，认真把分管领域抓起来，以“向我看齐、对我监督”的胆识和行动，作表率、树标杆，引领推动活动不断深入。
    （三）一开始就抓好问题整改。坚持问题导向，强化问题意识，从解决前期准备工作中查找的问题，特别是群众反映强烈、涉及群众切身利益的问题入手，立说立改，边学边改，边改边查，边查边改，从一个个具体问题改起，从群众最期盼的小事情办起，一开始就向问题叫板、动真碰硬，以整改问题开局亮相，表明态度，推进活动。
    （四）一开始就抓好严格督查。要坚持规定动作不走样、规定要求不降格，高标准、高质量起步。市委教育实践活动领导小组办公室实行半月情况收集、分析研判、通报督查制度，开设工作联系电话3280092、举报电话12380，欢迎拨打，并坚持有举必查、查实必究。各级党组织、各级督导组力量要下沉、工作要到位、督导要从严。对工作不力、活动缺乏活力的要严格问责、限期“补课”。
    （五）一开始就抓好强势宣传。要高密度、有声势有节奏地搞好舆论宣传，特别注重用正面典型立镜子、用反面典型标“雷区”，创新舆论宣传方式手段，大力提高吸引力、感召力和影响力，以强大宣传力形成强大推动力。
    同志们，搞好党的群众路线教育实践活动意义特殊、责任重大。各级各部门单位要按照中央、省委和市委的部署，认真贯彻马书记和蒋主任的重要讲话精神，用好的作风抓好作风建设，忠实践行群众路线，谱写我市党的建设和改革发展的崭新篇章！