广元市人民政府驻成都办事处关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》精神，按照中共广元市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（广委发〔2014〕1号）的要求，现结合办事处工作实际，就深入开展党的群众路线教育实践活动，拟定如下实施方案。

一、目标要求

开展党的群众路线教育实践活动，是十八大做出的重要部署。我办开展教育实践活动的主要目标，是使驻蓉办全体干部、党员不断提升党性修养、把理想信念体现在强烈的事业心和责任感上，把心思倾注在干事创业上，以优良的作风推动驻蓉办各项工作再上新台阶。灵魂得到洗礼，思想得到净化，理想信念更加坚定，行为更加规范，作风更加务实，党群干群关系更加密切，履职能力进一步提升，各项工作加快推进落实。

（一）进一步净化思想观念。通过党的群众路线教育，坚定理想信念和宗旨意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子，搞清楚“我是谁、为了谁、依靠谁”，净化思想观念，端正对群众的态度，密切与群众的联系，增进与群众的感情。进一步增强贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性。

（二）进一步转变工作作风。通过党员干部带头深入查找问题，提出整改方案，落实整改措施，切实转变形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚持严格自律，牢固树立“群众至上、民生为先、甘于奉献、公正廉洁”的工作作风，立利民为民之志，扬助民爱民之风。

（三）进一步提升服务实效。通过党员干部带头学习，切实提高政务联络、招商引资、信访维稳、企业管理及广元籍驻蓉流动党员、务工创业者、大学生、退休老干部等各方面工作的服务能力和服务水平，充分发挥驻外机构的“窗口、桥梁、耳目、参谋”作用，有效助推广元经济社会科学发展、加快发展、追赶跨越发展。

（四）进一步强化督导督查。高标准严要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，做到操作程序不变通、                                 执行政策不走样、目标效果不降低，从深找问题、从严搞整改、从重正风纪，抓住关键环节，严肃督导、严格把关，确保教育实践活动质量。

二、主要任务

开展党的群众路线教育实践活动，聚焦作风建设，集中解决“四风”问题，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，重点解决以下几个突出问题：

（一）解决价值取向不正，缺乏进取精神的问题。一些同志对马克思主义群众观点，党的理想信念和宗旨意识缺乏了解，政治意识淡薄，组织观念模糊，导致个人世界观、人生观和价值观都与党和人民的要求存在偏差。在工作中，没有把尽职履责看作是应尽的义务，却视为个人名利交换的筹码。当自己所要求的职务、职权、身份、福利等问题未能得到及时解决时，就丧失工作激情，消极怠工，闲散度日。也有个别同志满足于现状，按部就班，缺乏奉献、创新、进取精神。

（二）解决服务意识不强，缺少精细化规范化问题。一些同志工作不够积极主动，协助领导办事多，主动出谋划策少；个别科室文件审核把关不严，文件运转较慢，效率意识、责任意识不强，发文总体质量还有待提升；个别科室服务意识不牢、协调能力较弱、办事质量不高，虎头蛇尾，对办理的业务工作还缺乏跟踪督办和办结反馈；在部分会议筹备方面，服务质量还不够完善；规范化、精细化服务还有待进一步完善。

（三）解决务实作风不够，流于形式主义的问题。一些同志善于做表面功夫，言行不一，工作缺乏实效；遇到工作不敢担当、不愿负责担担子；遇到矛盾绕道走，不敢坚持原则，不敢较真碰硬，浮于表面，流于形式，不敢下深水，不敢触及问题实质，当“好好神仙”。我们要坚决克服形式主义，切实整改作风不实的问题，全面树立敢于担当、坚持原则，敢于负责、敢抓敢管的责任意识。

（四）解决工作效率不高，纪律意识薄弱的问题。重点解决部分党员干部工作拖散懒庸、推诿扯皮、工作混日子、上班混时间、干与工作无关的事情；甚至随意离开工作岗位，外出溜达、窜办公室闲聊，工作不在状态、作风不够严谨、工作要求不高、工作效率低下、工作推进不力、工作成效不明显等问题；重点解决部份干部职工组织观念淡薄、信口开河、说长道短、翻“闲话”、当面不说、背后乱说等问题；解决少数同志没有坚持请销假制度，工作纪律松驰，存在迟到早退的现象，上班时间吃早饭、聊QQ、网购、炒股等问题；还有的同志廉洁从政观念还需进一步强化。

总之，既要有针对性地解决好以上重点问题，又要认真解决中央、省委和市委列举的“四风”方面普遍性问题，又要纠正发生在身边的不正之风，在找准和解决“四风”突出问题上不走神、不散光、真逗硬、见实效。

三、方法步骤

按照市委要求，结合驻蓉办工作实际，我办党的群众路线教育实践活动从2014年3月启动，9月底基本完成，具体按照以下三个环节进行：

（一）第一环节：学习教育、听取意见（3月5日至4月23日）

1、动员部署。传达学习市委党的群众路线教育实践活动动员大会精神，成立办事处教育实践活动领导机构和工作机构，研究拟定实施方案，编印学习资料，召开动员大会，安排部署驻蓉办党的群众路线教育实践活动工作。

2、学习教育。一是组织理论学习。各科室（成都招商分局）要采取集中学习和自学相结合的方式(集中学习不少于3天)，全面学习《党章》、党的十八大及十八届三中全会精神和习总书记一系列重要讲话精神，中共中央《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）精神，中央、省、市主要领导在党的群众路线教育实践活动大会上的讲话，中央八项规定、省委省政府十项规定和市委“六个带头”（即带头学习理论开阔思维视野，进一步提高领导水平；带头深入一线联系群众了解基层；带头轻车简从，不搞形式主义；带头直面工作矛盾；带头精简文山会海；带头遵守纪律，自觉接受监督。）要求及市委市政府开展党的群众路线教育实践活动有关文件和精神。二是上党课。办事处主要负责人以“争当坚定贯彻党的群众路线的模范”为主题，给驻蓉办、成都招商分局党员干部上党课。三是开展专题大讨论。办事处要组织一次“群众路线我该怎么做”专题大讨论。四是进行学习成效测试。开展一次群众路线知识测试，测试成绩在办事处内公开。五是撰写心得体会。办事处（成都招商分局）副主任科员以上党员干部要撰写1篇以上学习心得体会或理论调研文章。

3、听取意见。一是办事处领导班子成员要带队深入基层，开展“走基层”活动，深入了解协调基层群众在工作中出现的具体问题和困难以及在生活中存在的困难和问题，征求意见和建议。二是驻蓉流动党员党委及办事处各科室负责人要慰问广元籍在蓉务工创业者、离退休干部、大学生等，走访了解、协调解决他们在工作和生活中需要帮助解决的困难和问题，了解他们对广元经济社会发展的意见和建议。三是采取书面形式向群众进行“四风”问题问卷调查，征求意见和建议。四是在办事处网页上设置“党的群众路线教育实践活动”专栏，公开活动进展情况、接受社会各界监督和提出意见建议。五是在办事处及所管辖的下属企业（宾馆、市场）等工作岗位的醒目位置上设置“征求意见箱”，公开举报电话，畅通民意收集渠道。

（二）第二环节：查摆问题、开展批评（4月24日至6月23日）

1、查摆问题开展批评。对照《党章》、廉政准则、改进作风要求、遵守政治纪律、履行职责、联系服务群众、廉洁从政和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找“四风”方面存在的问题。

2、开展谈心交心活动。办事处主要负责人与班子成员，班子成员之间，班子成员与科室负责人之间、科室负责人之间、科室负责人与科室内干部职工之间进行交心谈心，开展深刻的自我批评、诚恳的相互批评。针对批评的内容进行充分沟通，形成共识。

3、撰写对照检查材料。办事处领导班子及领导班子成员、各科室负责人和党员干部要把握需要解决的主要问题，联系实际查找“四风”问题，撰写对照检查材料。对照检查材料主要内容为：一是遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定、市委“六个带头”要求等转变作风相关规定的情况。二是从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；三是明确努力方向和整改措施办法。坚持“四重四不准”质量标准，即对照检查材料要开门见山、直奔主题，重在聚“四风”、重在写问题、重在找原因、重在查自身，不准用工作成绩代替缺点问题、不准用集体问题代替个人问题、不准用枝节问题代替实质问题、不准用表面理由代替思想根源。对照材料严格实行分层审阅，逐级把关。办事处主要负责人审阅领导班子成员的对照检查材料；领导班子成员审阅科室负责人的对照检查材料；科室负责人审阅本科室党员干部的对照检查材料。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。

4、召开民主生活会议。办事处各科室要分别召开高质量的专题民主生活会。民主生活会的时间为2天，会议内容重点是针对“四风”开展批评与自我批评，针对存在问题提出改进措施和办法。民主生活会后，办事处将采取适当的方式，向各科室党员干部通报民主生活会的有关情况。

（三）第三环节：整改落实、建章立制（6月24日至8月23日）

1、制定整改方案、落实整改措施。针对查摆出来的问题，各科室、成都招商分局要分别制定切合实际、行之有效的整改方案。整改方案内容主要包括整改事项、整改措施、整改时限、整改效果。领导班子成员和党员干部都要针对群众提出的意见，对照查摆出的问题以及民主评议意见，制定整改方案，明确整改时限、整改效果。所有整改方案和整改措施都要在一定范围内公示，征求群众的意见。对群众反映强烈、带有共性的问题，要向群众做出承诺逐项逗硬落实。对一时解决不了的问题，要认真研究，向群众做出说明，并创造条件逐步解决。

2、健全完善制度。（1)全面清理。对办公室现行各项制度进行全面清理，该坚持的继续执行，不合时宜的及时废止。（2)修订完善。特别是对公务接待、行文办会、信息调研、廉政建设、督查督办、群众意见征集等方面的制度，要认真加以修订完善，使贯彻党的群众路线成为驻蓉办工作的长期制度遵循。

（四）第四环节：做好总结（8月24日至9月底）。

召开党的群众路线教育实践活动总结大会，对活动的基本做法、基本成效、基本经验、意见和建议等进行认真总结，形成总结材料报上级组织。

四、组织机构和具体职责

为切实加强对党的群众路线教育实践活动的领导和指导，确保党的群众路线教育实践活动取得实实在在的成效，经主任办公会研究决定，成立办事处党的群众路线教育实践活动领导小组：

组  长：常晓梅  市政府副秘书长、办事处主任、党支部书记、成都招商分局局长

副组长：杨  旭  办事处副主任

徐  涛  办事处副主任、党支部委员

                     滕显利 办事处副主任

成  员：周   斌  办事处党支部副书记

                    郑淑华  办公室主任、党支部委员

                    李建国  库管科科长、党支部委员

                    蒋小俊  宾馆经理

                    刘   超  办事处主任科员

领导小组下设办公室，周斌同志兼任办公室主任。办公室下设综合协调文秘组和督导组。综合协调文秘组组长由易晓琳同志担任，组员谢锦同志，督导组组长由郑淑华同志担任，组员刘超同志。

领导小组办公室主要职责：在领导小组领导下具体负责办事处党的群众路线教育实践活动的指导，研究解决教育实践活动中出现的新问题和新情况；抓好各科室的群众路线教育实践活动，参加各科室教育实践活动重要会议和重要活动，掌握教育活动的进展情况；完成教育实践活动其他相关工作。

综合协调文秘组主要职责：具体负责办事处党的群众路线教育实践活动领导小组办公室日常工作；负责办事处教育实践活动的综合协调、文件和文稿起草、送审、印制、传阅、交换、归档、网上信息管理等工作；负责承办领导小组及办公室有关会务的工作；负责教育实践活动宣传报道、舆论引导和典型宣传；组织开展党的群众路线教育理论研究；收集办事处各科室教育实践活动相关信息，编发工作简报；负责教育实践活动后勤保障工作；完成领导小组交办的其他相关工作。

督导组主要职责：负责与上级有关部门的联系和协调；督促检查办事处各科室的教育实践活动的开展情况，及时反馈意见和建议，总结推广典型经验；完成领导小组交办的其他相关工作。

附件

广元市人民政府驻蓉办事处党的群众路线教育

实践活动日程安排表