省委书记王东明在四川省党的群众路线教育实践活动    第一批总结暨第二批部署会上的讲话
            （2014年1月25日）

同志们：

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。按照中央统一安排，我省在省级领导班子、省直机关及其直属单位、省属国有企业、科研院所和高等学校以及成都市，共168个单位、28万名党员干部中开展了第一批党的群众路线教育实践活动。这次教育实践活动，是在我省遭遇“4•20”芦山强烈地震、多轮特大暴雨洪涝灾害和应对经济下行压力的特殊形势下展开的。党中央对四川工作和教育实践活动高度重视。芦山地震发生后，习近平总书记、李克强总理亲临地震灾区视察指导，作出一系列重要指示。刘云山同志多次听取汇报，给予亲切关怀和鼓励。中央把四川确定为政治局常委同志第一批活动联系点，张高丽同志4次来川调研指导，多次作出重要指示，对我省教育实践活动倾注了大量心血。中央第七督导组在陆浩、刘上洋同志带领下，对我省活动每个环节工作都认真研究、严格把关，深入基层单位调查研究、悉心指导，做了大量富有成效的工作，为我省活动顺利开展给予了有力指导和大力支持。让我们用热烈的掌声，向中央督导组各位领导和同志们表示衷心感谢！
    在中央的坚强领导下，省委坚持把开展教育实践活动作为一项重大政治任务来抓。党的十八大后，围绕贯彻中央八项规定，省委、省政府及时制定并带头落实十项规定，为开展教育实践活动作了思想动员和行动示范。从去年5月开始，省委在全省开展了“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，为教育实践活动开展奠定了工作基础、思想基础和群众基础。中央动员会召开后，省委及时进行部署，精心组织实施，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，扎实做好第一批活动各项工作。
    一是整个活动始终坚持“五个带头”，领导示范作用得到发挥。领导带头是我省教育实践活动一个鲜明的特点。在活动中，省委、省人大、省政府、省政协以及第一批活动其他单位的领导干部，带头学习调研、带头征求意见、带头对照检查、带头整改落实、带头推动实践。省委建立了省领导联系指导市（州）和基层工作制度，各位省领导深入联系点听取群众意见，帮助群众解决实际困难和问题。特别是入汛以来，面对特大暴雨洪涝灾害，所有省领导深入一线、靠前指挥，带领工作组分赴各市（州）检查指导工作，在抗洪抢险中改进作风，联系服务群众，推动工作落实。第一批活动单位建立领导干部联系点1526个，形成了一级带一级、层层作示范的局面。同时，注重加强督促指导，省委派出30个督导组，对第一批参加活动的单位进行全程督导，对各个环节工作严格把关、推动落实。
    二是把思想理论武装摆在首位、贯穿始终，着力解决“总开关”问题。省委举行5次中心组专题集中学习会，认真学习习近平总书记系列讲话和刘云山、张高丽、赵乐际等中央领导同志讲话，认真学习中央规定书目，交流学习体会、撰写学习调研文章。各单位广泛开展理论宣讲、先进典型引导、灾区实践课堂、反面典型警示“四个专题教育”，在学习中深化认识，联系思想实际解决“总开关”问题。在全省开展向兰辉同志学习活动，隆重表彰了200名抗震救灾、抗洪抢险先进基层党组织和优秀共产党员。同时，深入开展反面典型警示教育，增强了党员干部的纪律意识和自律意识。
    三是始终聚焦“四风”，找准抓住了群众反映强烈的突出问题。坚持开门开放搞活动，以贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定为切入点，通过召开座谈会、个别访谈、书面发函等方式，广泛听取各方面意见建议，对“四风”问题进行大排查、大扫除。第一批活动单位共征集意见建议1万余条；省委征集“四风”意见建议2400余条，涉及常委班子的有8个方面124条。查找出这些“四风”问题，为剖析问题、开好专题民主生活会、整改落实、建章立制打下了基础。
    四是以整风精神开好专题民主生活会，增强了领导班子解决自身问题的能力。认真学习习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会的重要讲话，严格按照中央要求，高标准开好专题民主生活会。省委常委班子把撰写对照检查材料的过程，作为不断深化认识、找准根源的过程，反复修改完善。各单位主要负责人主持起草领导班子对照检查材料，班子成员认真撰写个人对照检查材料，并送单位主要负责人和省委督导组审阅把关。专题民主生活会之前，严肃认真开展交心谈心，各单位主要负责人与班子成员、督导组与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责人，逐一进行谈心，沟通思想。省委常委会用3个半天、2个晚上召开专题民主生活会，各位常委在严肃和谐的氛围中开展批评和自我批评。张高丽副总理亲自参加指导，认为这次生活会较好地体现了中央要求，是一次质量比较高的专题民主生活会。陆浩同志也给予了高度评价。各单位主要负责人在班子专题民主生活会上都带头对照检查、开展批评，班子成员开门见山、相互批评。总的看，各单位专题民主生活会都开得比较好。
    五是坚持立说立改、边整边改，以认真的态度抓好整改落实。认真贯彻执行中央八项规定和省委省政府十项规定，特别是从活动一开始就集中开展正风肃纪“七项专项治理”，着力改进学风文风会风、控制“三公”经费支出、解决吃拿卡要问题、制止滥建楼堂馆所、清理会员卡和治理商业预付卡、治理“形象工程”“政绩工程”和各类节庆论坛泛滥、开展从严管理干部情况专项检查。中央作出专项整治部署后，又进一步完善方案，细化分解为36项具体任务。通过专项治理，一些长期存在的 “四风”问题得到有效遏制。专题民主生活会后，坚决克服“闯关”思想，扎实开展“回头看”，认真整改查摆出的突出问题。省委常委班子制定了32条整改措施，逐项明确了牵头常委、责任部门和整改时限。在整改落实环节，针对我省实际，广泛开展了“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，第一批活动单位开展集中走访6万余次，化解矛盾纠纷8300多个，为基层和群众办实事好事13600多件。
    六是注重搞好“五个结合”，收到了两手抓、两促进的活动效果。突出实践特色，紧扣全省工作主题主线，把开展教育实践活动融入各项工作，用发展成果检验活动成效。坚持把教育实践活动与深化“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动紧密结合，用“中国梦”汇聚推动发展、改善民生、维护稳定的力量；与落实中央精神和省委十届三次全会部署紧密结合，始终保持发展定力，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，把活动成效体现到推动科学发展、加快发展上来，体现到增进群众福祉上来；与推动抗震救灾、抗洪抢险和灾区恢复重建紧密结合，有序组织灾区恢复重建，扎实做好受灾群众安全温暖过冬工作，灾区群众生产生活正在加快恢复；与解决领导班子和党员干部队伍作风方面的突出问题紧密结合，强化干部从严教育、从严管理、从严监督，立案查处涉及“四风”问题案件1369件，内部通报21起、公开曝光13起；与建立健全为民务实清廉长效机制紧密结合，全省废止不适宜制度238个，改进现有制度566个，新建制度390个，出台《进一步转变作风加强党的群众工作的意见》等文件，建立机关党员干部直接联系服务群众等制度，推动了作风建设长效化机制。
    经过各参加单位的共同努力，我省第一批教育实践活动取得了阶段性重大成效。一是从政治上凝聚了党员意志，进一步坚定了政治方向、提高了思想认识、统一了行动步调，自觉把思想行动统一到中央和省委的部署要求上来。二是从思想上受到了一次马克思主义群众观点和党的群众路线深刻教育，进一步强化了宗旨意识，为民务实清廉日益成为广大党员干部共同的价值追求。三是从作风上解决了一批群众反映强烈的问题，党政政风明显好转，党在人民群众中的形象和威信得到提升。四是从制度上形成了一批规范权力运行和党员干部行为的成果，作风建设制度化水平明显提高，为根除作风之弊、行为之垢提供了重要保障。五是从实践上进行了一次从严管党治党、保持党的先进性纯洁性的成功探索，党员干部组织意识、纪律观念明显增强，汇聚了推动四川“两个跨越”的强大力量。党员干部普遍感到，通过参加这次活动，经受了入党以来触动最大、感受最深、要求最严的一次党性锻炼和党内生活。群众普遍反映，这次教育实践活动既打雷又下雨，机关工作作风变好了、办事效率和服务态度提高了。
    中央对我省第一批教育实践活动给予充分肯定。刘云山同志指出，四川坚持“五个带头”“五个结合”，突出问题导向抓活动，并把抗震救灾作为落实群众路线的生动实践，做到了“两手抓、两促进”。张高丽同志多次给予肯定，认为四川教育实践活动“抓得紧、做得实、有特色”。中央的肯定，是对我们的鞭策和鼓舞，也极大增强了我们抓好第二批教育实践活动的信心和决心。
    根据中央统一部署，第二批教育实践活动从今年1月开始，大体安排8个月时间，今年9月基本完成；市（州）、县（市、区）领导机关先行一步，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进。1月20日，中央召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记发表了重要讲话，刘云山、赵乐际同志对开展第二批活动提出了明确要求。中央教育实践活动领导小组印发了第二批活动指导意见，明确了活动的任务和方法步骤。按照中央精神，省委教育实践活动领导小组下发了我省第二批教育实践活动实施方案，印发了7个指导意见，对开展第二批活动作出了部署。范锐平同志还要作具体安排。各地要按照省委统一部署，扎实有效地开展好这次重大活动。
    第一，认真学习领会习近平总书记重要讲话，牢牢把握第二批活动总体要求。习近平总书记的重要讲话，站在党和国家全局的高度，全面总结了第一批活动成效和经验，深刻阐述了开展第二批活动的重要性和紧迫性，明确提出了搞好活动的目标任务和基本要求，具有很强的思想性、指导性、针对性。我们一定要认真学习领会，切实把思想行动统一中央部署上来。
    我省第二批教育实践活动涉及16.8万个基层党组织、440万名党员，范围广、领域宽、数量大，与群众联系更紧密，涉及的矛盾和问题更具体，群众期望值也更高，任务更加艰巨。开展第二批教育实践活动总体要求是：按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、党的基层基础工作进一步夯实。
    贯彻上述总体要求，要突出学习教育、问题导向、服务群众、领导示范。在整个活动中，要坚持以市（州）、县（市、区）领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织。要认真落实“六个更加注重”要求，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动取得实效。
    第二，明确重点任务，聚焦解决群众反映强烈的突出问题。近年来，四川经历了特殊严峻考验，各级干部特别是广大基层干部勇于担当、主动作为、无私奉献，推动经济社会发展不断取得新成效。实践证明，我省干部队伍主流是好的，是值得信赖的。第一批教育实践活动期间，许多基层各单位不等不靠、先行整改，不少“四风”方面的问题得到初步解决。但是，我们要清醒看到，作风方面的问题由来已久，不可能一蹴而就，有的问题还不同程度存在，有的还比较严重。第二批活动的重点任务，就是要着力解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题。
    首先要抓好“四风”问题专项治理，着重对文山会海、检查评比泛滥，“门难进、脸难看、事难办”，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，“三公”经费开支过大，“形象工程” “政绩工程”，侵害群众利益行为等问题。对这些问题，要采取措施，一项一项整治，一个问题一个问题解决，努力取得实实在在的成效。
    在专项整治的同时，各地各部门、各单位还要有针对性地解决突出问题。习近平总书记讲话、中央文件中指出了各个层级、各个领域需要解决的重点问题。从我省看，市（州）、县（市、区）领导班子和领导干部，重点解决政绩观不正确，不敢担当，换一任领导、变一套思路，好大喜功、虚报浮夸，搞“上有政策、下有对策”，疏远群众、脱离基层、漠视民生，民主集中制坚持不好、搞一言堂，心浮气躁、跑官要官，组织观念淡薄、纪律松弛，以权谋私、弄权贪腐等问题。市（州）、县（市、区）机关及其直属单位，重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，作风漂浮、工作不实，调查研究不深入、基层情况不明，服务不主动、不作为、慢作为，工作“中梗阻”、衙门作风严重、部门利益至上等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业，重点解决乱检查、乱收费、乱罚款，甚至收红包、拿回扣，执法态度和服务态度生硬，滥用职权、搞权力徇私、利益输送、借权营生，执法不公、选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部，重点解决“机关化”现象严重，不关心群众冷暖，责任心不强，不坚持原则，得过且过、遇到矛盾绕着走，简单粗暴、弄虚作假、糊弄群众等问题。村、社区等基层组织重点解决软弱无力，服务群众的意识和能力不强，办事不公等问题。这些问题是面上的问题，具体到每个单位各有差别。要坚持从实际出发，有什么问题就解决什么问题，努力让群众看到新气象、新面貌、新作风。
第三，扎实抓好三个环节工作，认真落实活动安排的各项措施。根据中央要求，第二批教育实践活动按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节推进，不分阶段、不搞转段。重点抓好5个方面的工作。
    一是打牢学习教育这个基础。要紧紧围绕解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，深入学习习近平总书记系列讲话，突出抓好理想信念教育、群众观点教育、宗旨意识教育、党性党风党纪教育、法制教育和社会主义核心价值观教育，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。要采取个人自学、集中学习、专题研讨、理论辅导等多种方式，增强学习的实效性。要坚持正面典型引路、反面典型警示，引导党员干部争做好党员、好干部。
    二是广泛听取意见。坚持开门搞活动，借鉴运用第一批活动的好做法好经验，采取多种方式广泛听取各方面意见建议。要重视群众来信、来访等送上门来的意见，注意用好纪检、组织、巡视、审计等工作渠道反映的有关情况。
    三是开好专题民主生活和组织生活会。市、县机关及其直属单位和国有企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子都要召开专题民主生活会；其他基层党组织要开好专题组织生活会。要认真进行自我剖析，深入查找存在的问题，从理想信念、党性修养、宗旨意识、纪律观念等方面深刻剖析问题根源，在此基础上明确整改方向和措施。要认真开展批评与自我批评，以整风精神严格党内生活。
    四是坚持早改真改严改。早改，就是从活动一开始就要立说立行，边学边改、边整边改。真改，就是要坚持“准、狠、韧”，思想问题和实际问题一起抓，大问题和小问题都不放过，有一件改一件，改一件成一件。严改，就是要强化正风肃纪，对违纪违规特别是顶风作案的，要严肃查处、及时曝光；对那些不合格的党员干部，要进行组织处理和纪律处分，发挥警示作用。
    五是抓好制度建设。一开始就要强化制度意识，认真做好制度“废、改、立”工作，确保各项制度行得通、能管用。
    第四，深入开展“走基层”活动，确保活动取得群众满意的实效。坚持把“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动贯穿第二批活动始终，使活动开展的过程成为依靠群众、服务群众、凝聚群众的过程。要在“走基层”活动中察民情、听民意，组织机关党员干部深入基层、深入群众，开展大走访、大调研，拜群众为师，向群众问计，广泛听取群众特别是工作对象和服务对象的意见建议。要在“走基层”活动中抓整改、转作风，广泛开展送温暖、送文化、送科技、送服务等活动，推动各项民生工程实施，帮助群众解决上学、看病、就业、安居、饮水、行路、用电、通信等民生问题，关爱受灾群众、孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊困难群体。要突出化解矛盾纠纷，开展化解信访积案专项行动，解决一批信访突出问题。要加强基层社会治理，认真落实依法治省《纲要》，引导干部群众依法依规行事，加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。要在“走基层”活动中抓基层、打基础，大力加强基层服务型党组织建设，开展基层党组织分类升级活动，着力抓好后进党组织整顿转化，选好训强基层党组织书记，建立和完善乡镇、街道和村、社区便民服务阵地，加大基层组织运转和基本公共服务经费保障力度，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。要在“走基层”活动中抓好两批活动的衔接带动、上下联动，第一批活动单位要结合“走基层”活动，继续抓好整改工作各项任务落实。“走基层”活动要作为第一批活动单位推动整改落实的重要抓手，开展到今年3月份，并贯穿第二批活动始终。
    第五，把握“五个带头”“五个结合”的要求，切实做到两手抓、两促进。这是第一批教育实践活动的四川特色，也是一条成功的经验做法，第二批活动要继续坚持。各地各部门按照“五个带头”的要求，加强对活动的领导、指导，领导干部必须把自己摆进去，自觉参加活动，主动接受教育，充分发挥示范带动作用。要坚持从各地实际出发，突出实践特色，做到统筹兼顾、相互促进。总的来讲，今年面临的形势仍然十分严峻，完成全年目标任务很重，要突出统筹兼顾，在教育实践活动做到“五个结合”，把活动开展与正在做的事情联系起来，用“中国梦”提振精气神、凝聚正能量，推动省委十届三次全会、省委经济工作暨城镇化工作会议、省“两会”等各项部署落实，抓好芦山地震灾区和暴雨洪涝灾区恢复重建，认真解决领导班子和党员干部队伍作风方面的突出问题，建立健全为民务实清廉长效机制，以改进作风、推动发展、改善民生的实际成效取信于民。
    各级党组织是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体。要把活动摆上重要议事日程，加强组织领导，认真谋划开展，不折不扣落实好中央和省委部署要求。党委主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，做到重要部署亲自谋划、关键节点亲自把关、重点单位亲自督查、突出问题亲自过问。省委常委、党员副省长各选择1个县作为教育实践活动联系点，指导到市、联系到县。市、县两级党委、政府班子成员也要建立联系点，认真履行“一岗双责”，加强对分管单位和联系点活动的指导，确保活动组织领导有力。行业系统要发挥指导作用，共同推进教育实践活动。要加强宣传舆论引导，大力宣传中央和省委精神，及时发现报道活动中涌现的好典型、好做法好经验，为活动开展营造良好氛围。
    为加强对活动的督促指导，省委派出21个督导组，督导到市、指导到县。市、县也要抽调得力干部组成督导组，加强对活动的全程督促指导。督导组要紧紧依靠所督导地区党委，认真按照中央和省委部署要求，坚持原则，动真碰硬，及时发现和解决问题，有效传导压力，严格督导把关。要带头遵守各项纪律规定，以优良作风抓督导。
同志们，开展第二批党的群众路线教育实践活动，意义重大，责任重大。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央部署要求，扎实开展教育实践活动，进一步提振精气神、改进作风，凝心聚力、奋发有为，为推动四川改革发展、实现“两个跨越”提供思想政治和组织纪律保证。
    春节即将来临，借此机会我代表省委、省政府，向大家拜个早年，祝大家春节愉快，在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福！